Доцент СКИ РАНХиГС о создании в России нового логистического каркаса
Экспертное мнение доцента Северо-Кавказского института – филиала РАНХиГС Анастасии Жуковой.
Создание в России нового логистического каркаса представляет собой не только инфраструктурный, но и стратегико-правовой проект, имеющий долгосрочные геополитические и правовые последствия. В условиях трансформации мировой транспортной архитектуры и формирования новой системы международного разделения труда усилия по строительству транспортных коридоров, таких как «Север — Юг», Северный широтный ход и Северо-Сибирская магистраль, отражают стремление России к формированию суверенной логистической модели, независимой от внешнего давления и санкционных ограничений.
Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2030 года, а также меры по обеспечению круглогодичной навигации в Арктике с использованием атомного флота и ледокольного сопровождения демонстрируют подход, при котором государственная политика инфраструктурного развития базируется на нормативной целеполагающей модели. Принятый в апреле 2024 года федеральный закон о северном завозе стал важным шагом в юридической институционализации логистической безопасности и территориальной связанности в условиях особого статуса Крайнего Севера как геостратегической территории.
Особое значение в данном контексте приобретает развитие двустороннего и многостороннего сотрудничества с государствами Евразии — прежде всего Китаем и Туркменистаном. Эти процессы требуют не только технической синхронизации инфраструктур, но и согласования нормативно-правовых режимов, включая стандарты транспортной безопасности, вопросы трансграничной юрисдикции, таможенного регулирования, внедрения цифровых логистических решений и «безбумажного» документооборота.
С юридической точки зрения, реализация новых коридоров требует:
Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2030 года, а также меры по обеспечению круглогодичной навигации в Арктике с использованием атомного флота и ледокольного сопровождения демонстрируют подход, при котором государственная политика инфраструктурного развития базируется на нормативной целеполагающей модели. Принятый в апреле 2024 года федеральный закон о северном завозе стал важным шагом в юридической институционализации логистической безопасности и территориальной связанности в условиях особого статуса Крайнего Севера как геостратегической территории.
Особое значение в данном контексте приобретает развитие двустороннего и многостороннего сотрудничества с государствами Евразии — прежде всего Китаем и Туркменистаном. Эти процессы требуют не только технической синхронизации инфраструктур, но и согласования нормативно-правовых режимов, включая стандарты транспортной безопасности, вопросы трансграничной юрисдикции, таможенного регулирования, внедрения цифровых логистических решений и «безбумажного» документооборота.
С юридической точки зрения, реализация новых коридоров требует:
- дальнейшего совершенствования международных соглашений в транспортной сфере, включая развитие правовой базы ЕАЭС и сотрудничество в рамках ШОС и БРИКС;
- гармонизации норм внутреннего законодательства с нормами международного права и стандартами ВТО, в том числе в части субсидирования инфраструктуры и тарифного регулирования;
- выработки комплексного правового режима для арктических маршрутов, включая экологические, пограничные и навигационные аспекты;
- расширения применения публично-правовых механизмов поддержки инвестиций — концессий, соглашений о государственно-частном партнёрстве, а также создания правовых режимов специальных логистических зон.
Таким образом, логистическая стратегия России является неотъемлемой частью её суверенного развития и геоэкономической субъектности. Юридическое обеспечение этих процессов требует комплексного и упреждающего подхода, в котором право выполняет не обслуживающую, а формирующую функцию по отношению к национальным приоритетам.
