Эксперт СКИ РАНХиГС о ТОР и ОЭЗ как факторе экономического роста территорий

Правительство РФ регулярно разрабатывает программы для стимулирования территорий к экономическому росту и развитию инновационных технологий. Федеральный закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» был принят еще в декабре 2014 года. С 2022 года данный ФЗ действует в редакции «О территориях опережающего развития в РФ». 

Цели создания территорий опережающего развития и особых экономических зон схожи - основное внимание уделяется ускоренному развитию определенных секторов бизнеса и территорий за счет привлечения инвесторов. Теория синергии предполагает, что такое сочетание элементов предпринимательской структуры существует, когда ее суммарный потенциал значительно превышает сумму потенциалов элементов предпринимательской структуры. Резиденты ТОР и ОЭЗ имеют преимущества, самые главные из которых связаны с налогообложением. Действительно, налоговые льготы позволяют государству создавать благоприятные и конкурентные условия для развития отраслей экономики.

Правительство РФ постоянно улучшает условия ведение бизнеса на территориях ОЭЗ и ТОР. Теперь резиденты ТОР смогут получить в аренду или собственность государственное и муниципальное имущество, технику и оборудование, а в последствии выкупить без торгов. Также Правительство создает максимально выгодные условия для привлечения в ТОР и ОЭЗ специалистов высокой квалификации, с целью создания высокопроизводительных рабочих мест с достойной заработной платой.

Как было отмечено выше, при создании ТОР и ОЭЗ достигается синергетический эффект, который достигается за счет комплементарности конкурентных стратегий элементов ТОР и ОЭЗ на всех ее уровнях.

Создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на территории Кавказских Минеральных Вод — один из пяти прорывных проектов Ставропольского края. В результате будет улучшен инвестиционный климат, а, следовательно, данное направление развития будет способствовать привлечению инвесторов и резидентов. Развитие ОЭЗ на Кавминводах будет проходить в несколько этапов. На первом этапе (2024 год) такую зону создадут в Железноводске, Ессентуках и городе Лермонтове. Так, уже подписано восемь инвестиционных соглашений по работе на инвестиционной площадке «Гора Развалка» в Железноводске. Здесь на 120 га появятся апарт-отели и гостиницы от четырёх звёзд и выше. Сейчас интерес уже проявили инвесторы из Москвы, Санкт-Петербурга, Краснодара, Ростова-на-Дону. Обратили внимание на площадку и зарубежные инвесторы.

В настоящее время сложно прогнозировать значение основных показателей, необходимых для оценки эффективности создаваемой ОЭЗ, с уверенностью можно говорить только о стимулировании инвестиционной активности. Конечно, необходим строгий контроль за мобильностью рабочей силы со стороны местных властей, необходимо предоставить абсолютное преимущество собственным трудовым ресурсам и создать более четкие гарантии социальной ответственности инвесторов. Проведение грамотной политики позволит создать особую экономическую зону, которая будет способствовать инновационной активности и росту благосостояния населения территории.